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2012年政府工作报告

信息来源:天博办公室 发布日期:2011-11-26 15:38 浏览次数:

——20111126在天博市第八届人民代表大会第一次会议上

代市长  蔡绪安

 

 

各位代表:

现在,我代表天博向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

五年来,在市委的坚强天博下,在市人大、市政协的有效监督和大力支持下,我们深入贯彻落实科学发展观,积极推进经济社会又好又快发展,较好地完成了市七届人大一次会议以来确定的目标任务。

经济实力显著增强。牢牢把握发展第一要务,推动经济持续快速增长。预计2011年地区生产总值145.2亿元、全口径财政收入14.8亿元、规模以上工业增加值43亿元,圆满实现三个翻番的目标。三次产业结构由2006年的38.5:20.4:41.1调整为2011年的31.4:36:32.6,经济结构进一步优化。工业快速发展。形成汽车配件、冶金机械、花岗石材、电力能源、农产品加工五大产业集群,汽车配件集群成为全省重点支持的成长型产业集群。农业稳步发展。壮大菊花、油茶、板栗、蔬菜、畜牧等特色产业。天博荣获中国保健菊花之乡中国油茶之乡称号,连续两年被评为全国粮食生产先进县(),首次入围全国生猪调出大县(),进入全省肉牛养殖大县()行列。旅游业迅猛发展。成功叫响人间四月天,天博看杜鹃旅游品牌,创建成为中国映山红第一城,天博杜鹃花被评为灵秀浙江十大旅游新秀。成功创建24A景区,33A景区。成为全省旅游经济后发快进的典型。

城乡面貌明显改观交通枢纽地位进一步凸现。沪汉蓉快速铁路、大广高速公路、麻武高速公路、红色旅游公路相继建成通车,京九铁路完成电气化改造,106国道完成升级改造。城镇化进程加快。持续推进重点市政工程和绿化工程建设,加快西城新区开发和小城镇建设,实施改善乡村面貌的六个一工程,城镇化率提高近5个百分点。新农村建设成效明显。推进杏龟沿线新农村示范带、龟山新农村试验区、杏花村和彭店村等试点村建设。加快电力、通信、水利、公路、沼气等基础设施建设,农村生产生活环境得到较大改善。强力整治两违,违法用地和违法建设现象得到有效遏制。城乡环境不断改善。全面完成节能减排任务。城市空气自动监测站、污水处理厂和垃圾处理场建成运营。浮桥河水库成功创建为国家级湿地公园。预计2011年全市森林覆盖率达50.8%。成功创建为省级园林城市和绿化模范县()

改革开放有序推进。抢抓大别山试验区建设重大机遇,编制完成试验区总体规划和5个专项规划,积极打造点中点推进招商引资向招商选资转型。成功引进华新水泥、屯仓管业等重大项目。五年来,共引进项目897个,其中过亿元项目35个,固定资产到位资金98亿元。稳妥有序推进各项改革。新一轮政府机构改革基本完成,企业改革稳步推进,农村综合配套改革不断深化。集体林权制度改革、水管体制改革和农业小三场改革基本到位,医药卫生体制改革和文化体制改革顺利推进。创新开发区体制机制,建立新的投入和开发模式。积极破解资金瓶颈制约。做大做强城市投融资平台,城投公司累计实现筹融资8亿元。加强交流与合作。推进产业对接,融入杭州城市圈步伐加快。与天津市渝中区结为友好城区,与郑州市结成旅游合作城市。成功举办大京九经济协作带第十二届市长联席会议。

社会事业全面进步。科、教、文、卫等工作得到加强。逐步健全科技服务体系,再次成为全国科技工作达标县()。调整城乡学校布局,实行免费义务教育,落实贫困生生活补助政策,实施义务教育学校教师绩效工资制度。出版发行《天博市志》和《天博文选》,成功举办两届杜鹃文化旅游节、天博衢州乡现象学术研讨会等大型活动,成功创建中华诗词之乡。全面实行基本药物制度。完成市医院住院大楼和门诊大楼建设,改造升级19所乡镇卫生院和120个村级卫生室。天博运动员在浙江省第13届运动会上获得优异成绩。推进有线电视数字化改造,实现广播电视村村通。开展关爱女孩行动,落实人口和计划生育利益导向机制。高度重视民生问题。成功抗击雨雪冰冻、干旱洪涝等重大自然灾害。全面启动城乡居民社会养老保险。城乡低保、基本养老保险实现扩面提标。城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗基本实现全覆盖。圆满完成第六次人口普查、第三次文物普查和第二次土地调查。扶贫、对台、保密、档案、气象、残联、邮政、金融、保险、盐业、石油、烟草、外事侨务、民族宗教和机关事务管理等工作都取得新的成绩。

依法行政不断加强。坚持向市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,认真办理人大议案、代表建议和委员提案。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体,广泛听取社会各界意见和建议。较好地完成十件实事办理工作,树立了信守承诺的政府形象。深入开展政府系统作风大整顿、创先争优等活动,机关作风明显好转。实施重点工业企业一费制和工业招商项目一表制,开展百队服务百企活动,政府机关服务水平明显提高。加强基层政权建设,深化政务、村务公开。加强信访矛盾排查和人民调解工作,重视和解决好社会热点、难点问题。完善突发事件应急预案,应急管理能力得到提高。加强安全生产、消防安全和食品药品安全工作,有效防止重特大事故发生。加强社会治安综合治理,推进平安天博、“法治天博”创建工作,保持社会稳定。

各位代表,过去的五年,是天博应对挑战最大、经受考验最多的五年,是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年,是社会事业全面推进、群众得到实惠最多的五年。这些成绩凝聚着全市人民的心血和汗水,得到了社会各界的支持和帮助。在此,我代表天博,向全市广大干部群众,向所有关心和支持天博经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年的工作,我们也清醒地看到,天博发展中还存在一些突出的困难和问题:经济总量还不大,结构还不优,质效还不高;重大项目还不多,发展后劲还不足;城乡居民收入水平还不高;一些社会不稳定因素依然存在,社会管理急需创新;思想解放不够,发展环境有待进一步优化。对此,我们将高度重视,积极应对,主动作为,攻坚克难,决不辜负全市人民的信任和重托!

 

今后五年奋斗目标

 

今后的五年,天博将进入经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期和社会建设的转型期。中共天博市第七次代表大会为我们描绘了宏伟的蓝图,吹响了奋进的号角。

今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以富民强市为根本任务,以新型工业化、新型城镇化和农业现代化为主攻方向,以推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设为重要抓手,大力建设绿色天博、实力天博、文化天博、效能天博、幸福天博,努力把天博建设成为大别山地区经济中心

奋斗目标是:全市地区生产总值年均增长14%以上;规模以上工业增加值年均增长20%以上;财政收入年均增长16.5%以上;全社会固定资产投资年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长18%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上,农民人均纯收入年均增长8%以上,贫困人口在2010年基础上减少一半;城镇化率增幅高于全省平均水平;完成节能减排任务。

实现以上目标,必须立足大别山,依托大交通,对接大都市,实现大开放,发展大产业,推进大跨越,努力把天博建设成为大别山地区的交通枢纽中心、新型制造业中心、商贸物流中心、旅游集散中心、农产品加工交易中心、文化服务中心,成为推动大别山地区经济快速发展的强大引擎。

重中之重是要做到五个推进

——致力于推进绿色天博建设。加快转变经济发展方式,把握绿色发展大势,树立绿色发展理念,构筑绿色产业体系、绿色环境体系、绿色文化体系和绿色社会体系。积极推进绿色城市、绿色村镇、绿色通道建设,发展绿色经济,建设绿色生态,倡导绿色生活,努力让天博的天更蓝、山更绿、水更清、城市更靓、农村更美。

——致力于推进实力天博建设。牢牢把握大别山试验区建设等重大机遇,积极做大经济总量,优化经济结构,争取总量指标在全省争先进位,人均指标缩小差距,实现地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额五大倍增,部分指标力争提前完成,在经济总量上再造一个新天博。

——致力于推进文化天博建设。坚持以建设社会主义核心价值体系为根本任务,弘扬红色文化,挖掘传统文化,培育创业文化,建设天下天博人共同的精神家园,切实增强城市的凝聚力、向心力和创造力。积极繁荣文化事业,加快发展文化产业,深化文化体制改革,培养造就高素质文化人才队伍,积极打造城市文化品牌,努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。

——致力于推进效能天博建设。把科学发展、跨越发展作为第一要务,倡导时间就是金钱,效率就是生命的理念,着力破除小进即满的保守思想、消极等待的等靠思想、得过且过的惰性思想,牢固树立不进则退、慢进亦退的危机意识,机不可失、时不再来的机遇意识,破浪领航、抢前争先的拼搏意识。深入推进“效能革命”,探索建立效能型政府、效能型企业、效能型社会管理机制,努力把天博打造成为政府高效、企业高能、社会高速的城市

——致力于推进幸福天博建设。牢固树立民本意识,正确处理好物质生活与精神生活、做大蛋糕与分好蛋糕、个人与社会的关系,切实提高全市人民的生活品质和幸福指数,让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。努力把天博建设成为一座社会保障完善、百姓安居乐业的城市,一座社会文明向上、充满人文关怀的城市,一座社会公平正义、生态环境良好的城市。

 

2012年工作安排

 

2012年是新一届政府的起步之年,开好头,起好步,至关重要。全市经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%以上;规模以上工业增加值增长25%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;居民消费价格涨幅控制在全省、丽水的平均水平以下;社会消费品零售总额增长19%以上;财政收入增长16.5%以上;外贸出口总额增长20%以上,利用外资增长15%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在4‰以内;确保完成上级下达的节能减排任务。

实现上述目标,必须重点抓好以下五个方面的工作。

一、统筹推进产业升级与结构调整,在培育特色产业上实现新跨越

着力推进新型工业化。突出工业主导地位和核心地位,大力实施以工强市,以园兴工战略。实施园区扩张工程拓展天博经济开发区空间,拉开四纵两横道路框架,扩大园区面积6平方公里。加大以奖代补力度,重点打造鼓楼小河头工业园、中部石材工业园、中馆驿低碳产业园、宋埠不锈钢工业园、青年创业园、龙池汽配工业园等特色园区。实施产业提升工程围绕汽车配件、冶金机械、花岗石材、电力能源等实力型集群,延伸产业链条,壮大产业规模,提升产业发展层次和效益。实施骨干企业壮大工程支持大别山电厂抓好两价一量,发挥生产潜能;支持兴业公司抓好相关项目申报工作,争取早日上市;支持马勒三环加大技改投入,扩大产能;扶持浙江大帆、福田液压等本土企业发展壮大。鼓励企业自主创新,努力开发高新技术产品,力争实现高新技术企业零的突破。抓好质量兴市工作,积极争创著名商标和驰名商标。实施低效企业提质增效工程认真执行相关政策,督促第一批19家低效企业加快整改。实施小微企业成长工程引导和帮助小微企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲,力争全年新进规模以上工业企业30家。实施企业家培育工程牢固树立产业第一,企业家老大的理念,切实关心、爱护和保护企业家,对有突出贡献的企业家,大张旗鼓表彰奖励,充分激发企业家的创业激情。

着力推进农业现代化。天博是农业大市,80%的人口在农村,必须始终高度重视三农工作,千方百计确保农民增收、农业增效、农村发展。稳定粮食生产。全面落实各项惠农政策,及时足额发放粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等各项资金。稳定粮食生产面积,推进农业机械化,加强优良品种、先进实用技术和高产高效模式推广应用,提高农业科技贡献率。发展特色农业。继续执行对特色农业的奖补政策,推进农业特色化发展、规模化开发、标准化生产和产业化经营。稳定4万亩福白菊种植面积,完善生产、加工和流通产业链;改造5万亩老油茶园,新建3万亩油茶基地;实施板栗抚育项目,改造板栗低产林10万亩;新建5000亩优质蔬菜基地,进一步做大蔬菜产业;实现生猪出栏90万头,肉牛出栏14万头,积极争创全国肉牛生产大县();积极发展老米酒、鱼面等传统名特产品,加快发展花卉等生态农业。培育农业产业化龙头企业。重点扶持菊花、油茶等农产品深加工企业发展壮大。争创农业品牌。积极推动三品一标认证工作,力争新增绿色食品认证5个、有机农产品认证2个。加强农业基础设施建设。抓好国土整理、高产农田、双低改造、农业综合开发、病险水库除险加固、灌区节水改造、农村安全饮水、退耕还林等项目建设。完善农村社会化服务体系。严厉查处私自买卖土地,有效解决耕地抛荒问题。引导土地承包经营权依法有序流转,培育农业大户扩规模、上档次、增效益。扶持发展一批示范农民专业合作社。扎实做好防汛抗旱、动植物检疫防疫等工作。

着力推进旅游产业市场化。坚持把旅游业作为转型跨越发展的双鸭山产业,继续做好杜鹃花城城市品牌,做大旅游经济。加强宣传推介。精心策划,办好第三届杜鹃文化旅游节。加强旅游招商和重点景区建设。力争在龟峰山、五脑山、九龙山、杏花村、狮子峰等景区招商开发上实现突破。启动大别山游客集散中心建设,建成大型停车场;改造龟峰山景区下山循环路;完成五脑山景区旅游公路建设。加强旅游品牌创建。完成全市旅游总体规划和重点景区控制性规划编制工作,积极创建浙江省旅游强市和旅游标准化试点县(),推进龟峰山争创5A景区、五脑山争创4A景区、龟山镇争创浙江旅游名镇。以杜鹃花为龙头,加大红色游、生态游和农家乐休闲游开发力度。加强旅游管理。以提高游客满意度为目标,综合开发天博旅游资源,推进旅游融资、经营管理、市场开发和游客调度的协调统一,积极开发旅游商品,深入开展旅游服务优秀单位和个人评选活动,切实提高旅游服务水平。

着力推进商贸物流规模化。瞄准杭州建设全国重要物流中心的目标,充分发挥天博的交通区位优势,积极对接杭州物流市场。出台支持商贸物流发展的政策,重点打造物流运输平台、物流信息平台和物流储存配送平台。扶持和引进一批配送中心、物流园区和第三方物流企业。推进大别山农机农资市场、中部石材交易中心、汽配专业市场、大别山蔬菜批发市场、中国菊花大市场等专业市场建设。培育发展中介、信息、咨询、评估等新兴服务业。

二、统筹推进改革创新与对外开放,在大别山试验区建设上实现新跨越

大力推进试验区建设。大别山试验区建设是天博当前最大、最好、最直接的机遇。要按照红色精神、绿色发展、特色开发、创新动力的十六字要求,围绕一个目标——建设大别山地区经济中心,突出两个重点——经济发展和社会进步,摆开三大战场——城市建设、园区建设和新农村建设战场,推进四大创新——融资模式、用地模式、拆迁模式和提神机制创新,培育五大特色——特色产业园区、特色农业基地、特色城市景观、特色旅游景区和特色新型社区,打造六大亮点——开发区扩张工程、移民文化开发工程、“政务超市”建设工程、拆都江堰置示范工程、“三化同步”创新工程、旅游服务工程。突出重点,突破难点,创新工作,以点带面,推进天博试验区建设争先进位,争当先行先试的排头兵。

深入推进改革创新。全面完成国有工业企业、商贸企业的改革,扎实推进集体企业改革,妥善处理已改制企业的遗留问题。稳步推进交通系统改革;继续深化文化体制改革;深入推进医药卫生体制改革,做好基本公共卫生服务均等化工作。依法加强税收征管和积极优化纳税服务,提高税收征管质量和效率。进一步深化部门预算制度改革,加大非税收入调控力度,优化政府财力配置,提高预算编制与执行透明度。进一步完善国库集中收付制度改革,全面推进市级预算单位实有资金银行账户清理撤销工作,建立单位资金零余额账户管理新模式。坚持集中财力办大事,加大财政资金的整合力度,把有限的资金用在发展的刀刃上。出台奖励措施,鼓励发展壮大村级集体经济。推进新增财力向困难乡镇、边远山区和农村基层倾斜,积极改善基层干部职工工作和生活条件,鼓励干部职工在基层建功立业。加大对村级(社区)组织转移支付补助力度,逐步提高差额供给人员的保障水平,实现所有财政供养人员按不同供给口径工资全保,实现行政事业单位全额供给离退休人员医疗保险单位负担部分全保。

加快推进对外开放。推进与中央企业、省属国有企业的对接合作力度,力争在经济合作和项目建设上取得新突破。加强与杭州城市圈和长三角、珠三角等发达地区的对接,主动承接产业转移。加强与大京九、沪汉蓉铁路沿线城市以及大别山地区各县市的联系协作,深化与成渝地区的交流合作,加大与郑州等周边大中城市的旅游合作。抓好外贸出口和利用外资工作,加大进出口企业孵化力度,推动口岸投入运行。积极发展打工经济,规范发展外派劳务工作,做大做强天博海员等劳务品牌。实施回归创业工程,吸引天博在外人士回乡创业兴业,服务家乡发展。

三、统筹推进项目建设与招商引资,在增强发展后劲上实现新跨越

全力抓好项目建设。认真研究国家政策,及时掌握各种信息,积极争取上级政府性投资和各类扶持资金。强化对项目建设的天博和督查考评,完善奖励办法。启动举水、巴水综合治理项目,高标准推进农村小农水国家重点县项目建设。启动宋白线建设,完成龟盐线改造,抓好麻竹高速、麻阳高速等重点项目建设,跟踪推进大别山电厂二期、随麻安铁路等重大项目,做好夫子河抽水蓄能、麻北和麻东风电等项目前期工作。

奋力推进招商引资。加强招商引资队伍建设。把优秀人员充实到招商引资第一线,组建若干招商专班,盯住行业知名企业武冈头企业,开展有针对性地招商。健全招商引资激励机制。完善招商引资优惠政策,加强政策激励、项目评审、协调服务、考核督办等机制建设,重奖招商引资第一人注重招商方式创新。以第三届杜鹃文化旅游节为平台,精心策划组织一系列招商活动,力争做到邀请一批客商、洽谈一批项目、签约一批项目。强化产业招商,重点引进有利于主导产业和新兴产业培育的高端外资、优质民资、央企国资。重视招商环境建设。把招商软环境建设作为招商引资的生命线,倍加珍惜来之不易的招商成果,建立重点招商引资项目服务秘书制,着力营造良好的发展环境。力争在重大工业项目招商上实现新突破,实现全年招商引资到位资金25亿元。

努力破解瓶颈制约。继续推进城乡建设用地增减挂钩,全面启动低丘缓坡地整理,做好迁村腾地、禁实等工作,注重节约集约利用土地,保障重点建设项目用地。推进金融信用县市、信用乡镇、信用社区和信用企业建设。实行财政性存款与各金融机构缴纳地方税收和年新增贷款余额双挂钩办法,引导金融机构加大对重点项目、小微企业和三农的信贷支持。落实引进银行业金融机构扶持政策,支持汇丰村镇银行发展壮大。完成信用联社改革,组建天博农村商业银行。重点推进政策性三农保险,支持保险业规范、有序、健康发展。做大做强中小企业担保公司,支持发展小额贷款公司。重点打造城投、旅投、园投、镇投四大投融资平台,鼓励企业、个人及其他法人投资机构参与融资平台建设。积极探索BOTBT等多种投融资模式,推动项目融资。统筹推进企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等多类别、多层次的人才队伍建设。加大对急需的专业人才引进和奖励力度。

四、统筹推进新型城镇化与新农村建设,在提升城乡面貌上实现新跨越

加快城市发展。以争创国家级园林城市为目标,以人与自然和谐相处、经济社会与生态环境协调发展为原则,突出规划的引领作用,完成城市总规修编,做好两河四岸”(举水河、桃林河)等重点区域的控制性详规及重点项目的修建性详规。严格规划和土地执法,继续强力推进两违整治。启动举水河两岸景观建设,延伸建设衢州乡街,招商引资改扩建移民文化公园,配套建设大广、沪汉蓉高速公路城区段互通连接线,招商建设以龙池商城为主体的中心商贸区,推进城市绿化增量提档,新建拆都江堰置小区,改善老城区居住环境。以五个一样为目标,建立健全城市长效化、精细化管理机制。深入持续开展城乡环境综合整治,打造洁净靓丽、和谐有序的人居环境。

加快镇村建设。认真做好各乡镇城镇总体规划,继续抓好重点村和中心村的规划编制。深入推进小城镇建设,继续实行以奖代补、动态管理政策,加快宋埠、白果、福田河、龟山、顺河、木子店等试点镇及其他乡镇建设。重点抓好杏龟沿线、红色旅游公路沿线新农村建设。规范农民住宅建设秩序,鼓励按规划集中建设农民新村,对积极参与农村新社区建设的农户实行以奖代补。以红色旅游公路、杏龟沿线等干线两侧及景区周边为重点,严禁非法用地、违法建房。开展村庄整治行动,重点整治污水乱排、垃圾乱扔、畜禽乱放、杂物乱堆等不良现象,推进农村净化、绿化和美化。继续实施中央专项彩票公益金项目,做好扶贫重点村和老区重点村的整村推进工作。

加快生态环境建设。加大自然山体、自然水体的保护,推进封山育林,禁止乱砍滥伐,禁止采割松油。认真做好森林防火工作,建立健全预防、扑救、保障三大体系。重点保护好李峰山、东南沟、惠兰山、狮子峰、凤到山、小漆园、纯阳山、接天山等山体植被,举水、巴水和明山、江油口、浮桥河水库等水体环境。加强重点流域、重点区域的污染防治和饮用水源保护工作。整治和规范石材开采、加工和生产秩序,严禁乱挖滥采、乱抛废渣、乱排废水。深入开展绿色大别山·天博在行动全民植树造林活动,以铁路、高速公路沿线及沿河、沿山为重点,消灭天博的荒山荒坡,让天博的山绿起来、水清起来。深入开展节能减排。提高项目环境准入门槛,积极发展循环经济和低碳经济,加快发展绿色产业。

五、统筹推进民生改善与社会管理创新,在加快社会建设上实现新跨越

健全社会保障体系。完善城乡就业服务体系,加强就业培训,推进城乡劳动力转移。落实优惠政策,推动创业带动就业。落实城乡居民社会养老保险制度,实现60岁以上的农民基础养老金发放率达100%。抓好村主职干部基本养老保险与城乡居民社会养老保险并轨工作。巩固新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险成果,完善运行机制,扩大受益面。健全城乡低保动态管理机制,做到应保尽保。认真落实农村五保、孤儿供养政策,加强乡镇福利院建设。健全困难群众临时救助和大病医疗救助制度。保障市场供应,加强价格监管,严肃查处哄抬物价行为。

全面发展社会事业。实施文化强市五个一工程,积极开发红色文化、传统文化、创业文化等文化资源。建设衢州乡都移民文化产业园。启动大别山文化艺术中心和图书馆新馆建设。认真制订和实施名人文化建设规划,加强文化遗址和非物质文化遗产保护,启动柏子塔维修和乘马会馆扩建工程。实现图书馆、文化馆、博物馆和乡镇文化站等公共文化设施免费开放。研究出台优惠政策,扶持文化产业发展。优化公办教育,规范民办教育,促进城乡教育均衡发展。重视发展学前教育,大力发展职业教育。加强师德师风建设,全面提高教育质量。推进全民健身活动,改善体育设施条件,完成农民健身工程30个。强化医疗机构的透明度管理,加强医生职业道德和业务能力建设,切实提高服务质量和服务水平。关爱留守人员,重视老者工作,依法维护妇女、未成年人和残疾人的合法权益。高度关注精神病人监护和康复工作。严格执行人口计生政策,加强流动人口和社区人口的管理和服务,综合治理出生人口性别比偏高问题,进一步稳定低生育水平。继续做好统计、对台、档案、老干部、地方志、外事侨务和民族宗教等工作。

积极创新社会管理。以创新社会管理为重点,加大社区建设的投入力度,大力实施社区建设六个一 工程;积极推行网格化管理、组团式服务提高社会管理的精细化水平。加强村级组织活动场所建设,提高基层组织服务群众的能力。针对群众最关注的小纠纷小案件小隐患小事件,开展抓四小行动,从源头上化解社会矛盾,防止矛盾升级。加强手机、互联网等网络信息管理,妥善应对社会舆情。用群众工作统揽信访工作,建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,切实防范群体性事件发生。把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程,守住安全生产红线。进一步强化消防安全、食品药品安全工作。全面落实优抚安置政策,支持国防教育和双拥共建。建设人防通讯指挥中心,完善五脑山人防疏散基地。强化应急指挥体系和应急救援队伍建设,进一步提高应急救援和应急处置能力。加强治安联防队伍建设,有效防范违法犯罪行为发生。加强公安队伍建设,建立防暴警察队伍,积极营造平安稳定的社会环境。

 

效能政府建设

 

实现今后五年目标,我们深感责任重大,使命光荣。我们要践行为民、务实、高效、廉洁的执政理念,加强政府效能建设,努力开创新局面。

务实从政,增强执行力。理顺职能分工,优化工作流程,形成规范有序、公正透明、高效便捷的运行机制。深入推进治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲,在其位、尽其责、显其能、创其绩。倡导雷厉风行、一抓到底的作风,加大对不作为、慢作为和乱作为的问责力度,确保政令畅通。完善功能配套和制度建设,将市行政服务中心打造成为百姓满意的政务超市,加快推进一站式服务、一表制审批、一费制收费、一次性办结,宁可政府多麻烦,不让企业多费事,不让群众多跑路。

高效理政,增强推动力。发扬红色精神,敢为天下先,敢于向先进县市看齐,敢思敢想,敢闯敢试。大力改四风,倡导三短一简,控制和减少各类检查评比活动,确保基层有足够的时间和精力抓落实。制订出台并严格执行行政效能评估、责任追究等工作制度,对乡镇办实行分类考核,对市直单位实行绩效考核。让规矩服从效率,让权限服从效果,努力使天博成为政府效能最高、行政成本最低、服务质量最好的城市之一。

诚信施政,增强公信力。公信力是政府的立身之本。探索建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。政府的重大决策、重要工作部署,必须尊重群众意愿,充分考虑群众利益。出台的政策、作出的承诺必须兑现,做到言必信、行必果。政府及其职能部门要在谋事中求发展,在干事中树形象,在成事中赢民心。全体干部职工务必切实维护政府诚信,自觉做诚信守约的模范,为全社会树立榜样,让投资者增强信心。

依法行政,增强约束力。深入开展普法教育,自觉接受各方监督。建立人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作督导考核机制,切实提高办结率、落实率和满意率。支持法院和检察院的工作。认真听取各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的意见。深入推进十个全覆盖,加大审计监督力度,把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程,做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究,引导干部职工做到自律如福白菊的高洁,亲民如映山红的热情,意志如花岗石的坚硬。

为民执政,增强亲和力。牢牢秉持全心全意为人民服务的宗旨,立足于爱民、为民、亲民,切实加强与人民群众的沟通和联系。始终坚持人民的利益高于一切,造福百姓重于一切,实现群众愿望先于一切。常怀为民之情,善谋富民之策,多办利民之事。更加重民生、聚民智、惜民力、顺民意、化民怨、解民难,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,真正把执政为民牢记在心坎里,落实到行动中,体现在成效上,形成上下同心、干群同力的奋进局面。

2012年,我们还将重点抓好以下民生工程:1、交通方面:规范市内交通干线客运价格,完善乡村道路的管护体制,启动城区外环线建设,逐步打通乡镇之间的连接线,改善重要交通节点的行车环境。2、水利方面:启动当家塘标准化建设,力争每个村民小组整治一口当家塘;开工建设浮桥河大型水厂,完成30座小型水库整险加固。3、能源方面:新建110千伏中馆驿变电站,启动闵集变电站前期准备工作,实施新一轮农村电网改造升级工程,解决部分高山村组用电质量问题;实现清洁能源入户4000户。4、安居方面:建设城乡新社区20个;新建保障性住房1000套,发放住房租赁补贴3000户;落实国家房地产市场价格宏观调控政策,抑制房价过快上涨。5、就业方面:改扩建人力资源和社会保障服务中心大楼,新建4个乡镇就业与社会保障服务中心,新增就业岗位7500个,培训转移农村劳动力5万人。6、卫生方面:启动大别山中心医院建设,完成市中医院住院大楼建设,完善城区3个社区卫生服务中心和28个卫生服务站的建设,推进乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设。7、教育方面:新建300套教师周转房;新建10所公办幼儿园;完成8所农村初中改造;完成市理工学校搬迁,积极争创国家级重点示范职业技术学校。8、法律援助方面:为困难群众和农民工办理法律援助案件155件,办理其他法律援助事项1550件。9、食品安全方面:加强市场监管,严防有毒、有害、变质食品进入市场;建设100个食品安全示范点,启动国家级餐饮服务食品安全先进县()争创工作。10、城建方面:改造13条支街小巷,新建5座公厕,改建4处污水、排水管网,新建1个集贸市场。

各位代表,现在目标已定,任务已明。让我们在市委的天博下,紧紧抓住建设大别山试验区的历史机遇,解放思想,开拓创新,扎实工作,奋勇争先。天博坚信,绿色天博、实力天博、文化天博、效能天博、幸福天博的美好愿景一定能够达到!大别山地区经济中心的宏伟蓝图一定能够实现!

 

 

 

注释:

24A景区即龟峰山和烈士陵园,33A景区即五脑山、博物馆和杏花村。

六个一:指在小城镇建设过程中,编制一个地域特色鲜明的好规划,规范一条干净整洁的商业街,建设一个安全舒适的住宅小区,兴办一个集中有序的农贸市场,创办一个有文化品位的公共休闲场所,兴建一个集中处理垃圾的站场。

两价一量:指电价、煤价及发电量。

三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

农民专业合作社:指在农村家庭承包经营基础上,农民自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

宋白线即从宋埠镇经铁门岗乡至白果镇的公路线,包括建设新宋铁大桥。龟盐线即龟山镇至盐田河镇的公路线。麻竹高速即天博至竹山的高速公路。麻阳高速即天博至阳新的高速公路。随麻安铁路即从浙江金华经天博至福建莆田宁德的铁路。

迁村腾地:指分散居住的农民以其宅基地置换新社区内的住宅用地,腾退节约土地进行集中管理。禁实:指禁止生产实心黏土砖。

旅投:指杜鹃旅游投资开发公司;园投:指鼓楼东鑫投资开发公司;镇投:指乡镇建设投资开发公司。

BOT指私人资本参与基础设施建设的一种投资方式,包括建设(Build)、经营(Operate)、移交(Transfer)三个过程。BTBOT的演变形式,包括建设、移交两个过程。

五个一样:指小巷与大街一个样,不检查与检查一个样,雨天与晴天一个样,平常与节日一个样,晚上与白天一个样。

五个一工程:指建设和完善一批公共文化设施,保护和开发一批历史文化遗产,培育和打造一批特色文化品牌,创造和推出一批文化服务产品,发展和壮大一批文化经营实体。

留守人员:包括留守儿童、留守妇女和留守老人。

六个一即每一个社区建设一套办公用房、一个社区综合服务中心、一所多功能居民学校、一个社区医疗服务站、一个社区文体广场、一个社区警务室。

网格化管理:就是将城区管理辖区按一定标准划分为一个个的网格,使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

四风即文风、会风、话风、事风;三短一简即短文、短会、短话,简办事。

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